Законодательство

С целью внедрения расширенной ответственности производителей товаров, а также их импортеров в отношении экологических норм, ответственности за образующиеся отходы после их применения, введен экологический сбор (поправки от 2014 г. к ФЗ № 89 от 24.06.1998 г.). Это касается юридических лиц, ИП. Они обязаны регулировать выполнение нормативов по утилизации, которые утвердило Правительство России. Выполняется процедура такими субъектами самостоятельно, путем сбора отходов или заключением договоренностей на утилизацию с третьими лицами (уполномоченными на данный вид деятельности компаниями).

Такой норматив равноценен для переработки мусора от товаров либо их групп, которые утверждены специальным перечнем. Под утилизацией понимается выполнение работы над отходами, которая позволит:

  • повторно использовать отходы, в том числе согласно их первичному значению (рециклинг);
  • использовать обратно в цикле изготовления новой продукции после переработки (регенерация);
  • добывать полезные части для следующего использования (рекуперация).

Определяется принадлежность товара к перечню в списке согласно физических и химических свойств (ОК 034-2014 КПЕС 2008). Если производитель не желает заниматься утилизацией отходов самостоятельно, он должен заключить договор с ассоциацией.

Перечень товаров для утилизации

Список товаров, которые утверждены для утилизации, приведен в Распоряжении Правительства от 28.12.2017 г. под № 2970-р, с редакцией 16.06.2018 г. Он делится на разделы:

  1. Товары, кроме упаковочных материалов, которые подлежат утилизации вследствие утраты их свойств. Это 46 разных групп, среди которых готовые текстильные изделия, спецодежда, одежда, аксессуары, изделия из дерева, бумаги, нефтепродукты, шины, трубы, пластмасс, стекло, зеркала, моторы.
  2. Упаковка. Включает 8 групп, среди которых стеклянная, бумажная, деревянная, текстильная, металлическая, полимерная.

Важно! Заключение договора происходит между производителем или импортером товаров с оператором по сбору и переработке отходов либо соответствующим юрлицом, ИП на утилизацию с учетом норм Росприродоохраны. Это сопровождается определением предмета, формы, самим содержанием, после чего все стороны обязуются исполнять положения договора (соответствует ГК РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ).

Сами программы управления опасными отходами регулируются статьей № 28 ФЗ относительно обращения с отходами. В соответствии с ним, в случае не выполнения закона или выполнения не в полной мере, нарушитель привлекается к административному, уголовному или правовому наказанию в виде ответственности:

  1. Дисциплинарной. Оформляется работодателем при нарушении порядка обращения сотрудником.
  2. Имущественная. Предусматривает материальное взыскание к ИП и ЮЛ, которые являются субъектами хозяйственной деятельности, и нарушили требования программы по работе с опасными отходами.
  3. Гражданско-правовая.

Выполненной обязанность относительно утилизации считается с момента предоставления соответствующего отчета, который подтвердит выполненные действия со дня оплаченного утилизационного сбора в соответствии с письмом Роспотребнадзора от 15.12.2016 N АС-10-01-36/25460.

Рассмотрим в качестве примера утилизацию автомобильных покрышек. Соответственно ГК РФ они являются объектом гражданских прав и обременены правом собственностью по отношению к конкретным людям. Утилизацией должны заниматься они. В то же время автопокрышки в своем составе имеют полезные компоненты, из-за которых запрещено их захоронение (ФЗ № 89 от 24.06.1998 г.). То есть собственники данной продукции должны самостоятельно утилизировать такие отходы, доставляя их на предприятия, выполняющие переработку (услуга платная).

ООО «Феникс», являясь оператором по сбору и переработке отходов, в полной мере соответствует требованиям законодательства. В случае заключения договора собственник получит документы о том, что переданные на завод отходы будут переработаны в полном соответствии с законодательством.

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потредления»
Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 № 445
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.09.2015 № 1886-р «Об утверждении перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств»
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора»
Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов»
Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении и изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641»
Распоряжение Правительства РФ от 25.07.2017г. № 1589-р Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается